2012年國內外經濟(ji)環境(jing)復雜多變，有色(se)金屬(shu)行(xing)業認真貫徹落實(shi)黨(dang)、國務院對經濟(ji)工(gong)(gong)作的(de)(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，遵照穩中求進(jin)的(de)(de)總基調，積極推(tui)進(jin)有色(se)金屬(shu)工(gong)(gong)業發(fa)展方式(shi)轉(zhuan)變和結構調整(zheng),全年有色(se)金屬(shu)工(gong)(gong)業生(sheng)產(chan)趨穩的(de)(de)跡象進(jin)一步顯現(xian)。

一、行業運行情況

(一)產(chan)量繼續增(zeng)(zeng)長，增(zeng)(zeng)幅明顯回(hui)落

1-12月份(fen),我國(guo)十種(zhong)有(you)色金(jin)屬產量(liang)為3691萬(wan)噸(dun)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長9.3%，增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)回落1.3個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。其中(zhong)，精煉銅、原(yuan)鋁(lv)、鉛、鋅(xin)產量(liang)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為606萬(wan)噸(dun)、1988萬(wan)噸(dun)、465萬(wan)噸(dun)、485萬(wan)噸(dun)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長分(fen)(fen)別(bie)(bie)為10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原(yuan)鋁(lv)外，其他品(pin)種(zhong)增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)均(jun)出現回落，隨(sui)著新(xin)疆等(deng)西部地區產能的逐步釋放，原(yuan)鋁(lv)依然是有(you)色金(jin)屬品(pin)種(zhong)中(zhong)增(zeng)(zeng)(zeng)長快的品(pin)種(zhong)。加工材方面，銅材和(he)鋁(lv)材產量(liang)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為1168萬(wan)噸(dun)和(he)3074萬(wan)噸(dun)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長分(fen)(fen)別(bie)(bie)為11%和(he)15.9%，增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)分(fen)(fen)別(bie)(bie)回落7.6個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點和(he)10.9個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。銅、鉛、鋅(xin)、鎳、錫、銻等(deng)六種(zhong)精礦金(jin)屬含量(liang)968萬(wan)噸(dun)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長17.4%,與(yu)2011年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)大體持平。

(二)主(zhu)營業務(wu)收入增加,但(dan)利潤降(jiang)幅(fu)較大

1-12月份，8057家(jia)規模(mo)以(yi)上有色(se)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)工(gong)(gong)業企(qi)(qi)業(不含黃金(jin)(jin)(jin)、稀土企(qi)(qi)業，下同(tong))實(shi)(shi)現(xian)主(zhu)營業務收入41370億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長15.1%。實(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤(run)(run)1558億(yi)元(yuan),同(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)8.9%。其中，有色(se)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)采選、冶(ye)煉(lian)行業利(li)(li)潤(run)(run)分別(bie)為411億(yi)元(yuan)和(he)(he)393億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)分別(bie)下降(jiang)(jiang)了(le)5.1%和(he)(he)34%，在主(zhu)要冶(ye)煉(lian)品種(zhong)中，鋁冶(ye)煉(lian)利(li)(li)潤(run)(run)同(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)92.7%，降(jiang)(jiang)幅大，全年僅實(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤(run)(run)9.3億(yi)元(yuan)。有色(se)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)壓(ya)延加(jia)工(gong)(gong)實(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤(run)(run)666億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長12.9%，銅、鋁壓(ya)延加(jia)工(gong)(gong)利(li)(li)潤(run)(run)均有所增(zeng)長。

(三)全(quan)年(nian)價格低位振蕩，平均(jun)價格同比明顯下滑(hua)

受(shou)境內外市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求不振(zhen)以及(ji)市(shi)場(chang)(chang)供(gong)過于求的(de)影響(xiang)，2012年(nian)有色金屬(shu)價(jia)格低位振(zhen)蕩。從全(quan)年(nian)看(kan)，國內銅、鋁(lv)、鉛、鋅現(xian)貨年(nian)均(jun)價(jia)分(fen)別為57339元(yuan)/噸(dun)、15663/噸(dun)、15382元(yuan)/噸(dun)和15249元(yuan)/噸(dun)，同(tong)比(bi)分(fen)別下降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，國際市(shi)場(chang)(chang)LME三月期銅、期鋁(lv)、期鉛、期鋅平均(jun)價(jia)分(fen)別為7946美(mei)(mei)元(yuan)/噸(dun)、2050美(mei)(mei)元(yuan)/噸(dun)、2393美(mei)(mei)元(yuan)/噸(dun)、2212美(mei)(mei)元(yuan)/噸(dun)，同(tong)比(bi)分(fen)別下降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

(四)投資增幅回落，冶煉項目投資下降

據中國(guo)(guo)有(you)(you)色(se)(se)金屬(shu)工(gong)(gong)業(ye)協(xie)會統計，2012年,我國(guo)(guo)有(you)(you)色(se)(se)金屬(shu)工(gong)(gong)業(ye)(不含獨立黃金企業(ye))完(wan)成(cheng)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額5516億元，同比增(zeng)長(chang)15.5%，增(zeng)幅(fu)回落19.1個(ge)百(bai)分點。其(qi)中,礦山、冶煉、加工(gong)(gong)三(san)個(ge)領域完(wan)成(cheng)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)分別為(wei)(wei)1085億元、2084億元、2347億元，同比增(zeng)長(chang)分別為(wei)(wei)13.4%、-5.0%、44.6%,冶煉投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)下降，礦山、加工(gong)(gong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)，表明有(you)(you)色(se)(se)金屬(shu)工(gong)(gong)業(ye)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)朝著轉變發展方式和優(you)化產業(ye)結構(gou)目標轉變。

(五(wu))進出口貿易(yi)額(e)增幅(fu)回落，主要品種出口額(e)減(jian)少(shao)

據中國(guo)(guo)(guo)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)工業協會統計(ji)，2012年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)貿易總額(e)(e)為1664億美(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.7%，增(zeng)(zeng)幅回(hui)落(luo)24.4個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)。2012年(nian)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)(e)1149億美(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)降2.0%，增(zeng)(zeng)幅回(hui)落(luo)22.9個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)，但利用國(guo)(guo)(guo)際市場有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)價(jia)格較低時機，國(guo)(guo)(guo)內緊(jin)缺的有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)礦(kuang)(kuang)山原(yuan)料及初級產品進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)量均(jun)有(you)較大幅度增(zeng)(zeng)加(jia)，如銅精礦(kuang)(kuang)、氧化(hua)鋁(lv)、鉛精礦(kuang)(kuang)、陰極銅等。受外需(xu)市場不振以及貿易摩擦(ca)影響(xiang)，2012年(nian)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)(e)515億美(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)19.4%，增(zeng)(zeng)幅回(hui)落(luo)33.3個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)。從品種(zhong)看，除銅產品出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)(e)有(you)所(suo)(suo)增(zeng)(zeng)加(jia)外，鋁(lv)、鉛、鋅(xin)產品的出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)額(e)(e)均(jun)有(you)所(suo)(suo)下(xia)降。

(六)行(xing)業技術進(jin)步步伐加(jia)快，節(jie)能降(jiang)耗(hao)成效顯著

2012年(nian)產業關鍵技(ji)術(shu)(shu)和(he)新(xin)材(cai)料開發(fa)(fa)取得新(xin)成果，國內(nei)自主開發(fa)(fa)的超強化懸浮銅(tong)冶(ye)煉(lian)工(gong)藝，居地位。百(bai)萬千(qian)瓦(wa)級核電(dian)(dian)用銀合(he)金(jin)控制(zhi)棒研制(zhi)成功(gong),填補(bu)了國內(nei)空白，7000系鋁合(he)金(jin)強韌(ren)化熱(re)處理技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)成功(gong)，突(tu)破了航空用高(gao)性能(neng)鋁合(he)金(jin)制(zhi)備的關鍵技(ji)術(shu)(shu)。隨(sui)著新(xin)技(ji)術(shu)(shu)的廣泛推廣，有(you)色金(jin)屬(shu)行業節(jie)能(neng)取得顯著成效，初步統計(ji),2012年(nian)我國鋁錠綜合(he)交(jiao)流電(dian)(dian)耗(hao)下(xia)降到13844千(qian)瓦(wa)時(shi)/噸，同比下(xia)降58千(qian)瓦(wa)時(shi)/噸，全年(nian)節(jie)電(dian)(dian)約12億千(qian)瓦(wa)時(shi);銅(tong)冶(ye)煉(lian)、電(dian)(dian)解鋅綜合(he)能(neng)耗(hao)分別下(xia)降到325千(qian)克標準煤/噸和(he)912千(qian)克標準煤/噸，同比分別下(xia)降11.9%和(he)4.9%。同時(shi)，境外(wai)資源(yuan)開發(fa)(fa)項目(mu)取得突(tu)破，緬甸達(da)貢(gong)山鎳鐵項目(mu)，以及巴新(xin)瑞(rui)木鎳鈷(gu)項目(mu)正(zheng)式(shi)投產，標志著中(zhong)國企業在海外(wai)開發(fa)(fa)利用紅土鎳礦資源(yuan)取得重大突(tu)破。

二(er)、行業運行存在的問題

2012年，有(you)色金屬行業在嚴峻的國內外經濟(ji)形勢下，基(ji)本保持(chi)了(le)平穩運行態勢，進出(chu)口結構(gou)有(you)所改善，發展方式不斷(duan)轉變，但也存在一些(xie)突出(chu)矛盾(dun)和問題(ti)。

一(yi)是產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)問題突出。目前(qian)國(guo)內大部分行(xing)業(ye)(ye)冶煉產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng),尤以(yi)電解(jie)鋁產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)問題突出，2012年末國(guo)內電解(jie)鋁產(chan)(chan)能(neng)為(wei)2765萬噸，產(chan)(chan)能(neng)利(li)用率僅為(wei)72%。同時產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度低、產(chan)(chan)品同質化嚴重，企業(ye)(ye)靠拼產(chan)(chan)量來攤(tan)低成本，進一(yi)步加劇(ju)了產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)和市(shi)場惡性競爭。

二(er)是冶(ye)煉(lian)企(qi)業(ye)自(zi)有(you)礦山(shan)及自(zi)備電(dian)站比例(li)低，缺(que)乏競(jing)爭力(li)。除少(shao)數(shu)外，目前(qian)國內大(da)多數(shu)冶(ye)煉(lian)企(qi)業(ye)缺(que)乏自(zi)備礦山(shan)或僅(jin)有(you)少(shao)量自(zi)備礦山(shan)，原料絕大(da)多數(shu)需(xu)要外購，冶(ye)煉(lian)企(qi)業(ye)經濟效(xiao)益差，如鉛鋅(xin)冶(ye)煉(lian)行業(ye)利潤只占鉛鋅(xin)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)22%，采(cai)(cai)選利潤占78%。電(dian)解(jie)鋁行業(ye)擁有(you)自(zi)備電(dian)的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)只占總(zong)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)45%，采(cai)(cai)用(yong)網(wang)電(dian)的(de)(de)電(dian)解(jie)鋁企(qi)業(ye)虧損(sun)嚴重。

三(san)是生產(chan)成本高企，企業(ye)抗(kang)風(feng)險能(neng)力弱(ruo)。國(guo)內電力、能(neng)源等價(jia)格上漲(zhang)以及(ji)財務費用(yong)大幅度增加，2012年有色行(xing)業(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)務成本增加16.7%，銷售(shou)費用(yong)和(he)管(guan)理費用(yong)分別增加11%和(he)12%，但財務費用(yong)增加27.8%，企業(ye)生產(chan)成本居(ju)高不下，中東部(bu)高電價(jia)地區部(bu)分電解鋁企業(ye)已(yi)經(jing)停(ting)產(chan)。

四是市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)萎(wei)縮，貿易(yi)摩擦增多。隨著國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)轉變經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)方式，經(jing)濟(ji)增速(su)放緩，以及歐洲(zhou)主權債務危(wei)機進一(yi)步蔓(man)延，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)持續低迷，新興經(jing)濟(ji)體發(fa)(fa)展(zhan)速(su)度(du)減慢，有色金屬(shu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)市場(chang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)明顯下滑，鋁(lv)材、銅(tong)材等(deng)主要出口產(chan)品的(de)出口量(liang)都不同(tong)程度(du)下降。同(tong)時，各(ge)國(guo)(guo)(guo)為(wei)支持本國(guo)(guo)(guo)產(chan)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，貿易(yi)保(bao)護主義加(jia)劇，國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)摩擦不斷，近幾年多國(guo)(guo)(guo)對(dui)我國(guo)(guo)(guo)出口的(de)銅(tong)管、鋁(lv)型材、鋁(lv)板帶箔、鋁(lv)輪轂、金屬(shu)鎂等(deng)發(fa)(fa)起(qi)了(le)反傾銷(xiao)調查，既有美國(guo)(guo)(guo)、加(jia)拿(na)大、歐盟等(deng)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)，也(ye)有印(yin)度(du)、阿根(gen)廷等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)。

五是(shi)自主能力弱，產(chan)業(ye)結構性(xing)矛盾突出(chu)。我國有(you)色金屬工(gong)業(ye)總體(ti)處于國際產(chan)業(ye)鏈分(fen)工(gong)的中低端(duan)，高端(duan)產(chan)品開發(fa)能力弱，2012年我國出(chu)口銅、鋁加(jia)工(gong)材出(chu)口平均價(jia)格分(fen)別為(wei)8570美(mei)(mei)元/噸和3470美(mei)(mei)元/噸，進口平均價(jia)格分(fen)別為(wei)10100美(mei)(mei)元/噸和6380美(mei)(mei)元/噸，自主能力及(ji)高端(duan)產(chan)品開發(fa)能力亟待提高。

三、2013年行業形勢展望

2013年(nian)，全球經(jing)(jing)濟仍處(chu)于(yu)后金融危機時代深度調整(zheng)期，國(guo)際(ji)環境依然充滿復雜性(xing)(xing)和不(bu)確定性(xing)(xing)，歐美日主要發達經(jing)(jing)濟體增長動(dong)力不(bu)足，大(da)部(bu)分新興經(jing)(jing)濟體增速放(fang)緩(huan)，經(jing)(jing)濟復蘇緩(huan)慢波折(zhe)。從(cong)國(guo)內情況(kuang)看(kan)，2013年(nian)是中國(guo)新一屆政府(fu)的開局之年(nian)，十八(ba)大(da)確定了(le)收(shou)入倍增目標，城鎮化將會繼續(xu)帶動(dong)房地產建設活動(dong)溫和復蘇，內需拉動(dong)將會明顯，出口企穩，支撐有(you)色金屬工(gong)業運行的環境有(you)所改善。

初步判(pan)斷，2013年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)有(you)色(se)(se)金屬工業生產、消費、投資仍呈(cheng)小幅(fu)增長的(de)態勢(shi)，但(dan)行(xing)業需求明顯回升動力依然不(bu)足(zu);價格走(zou)勢(shi)仍以(yi)震蕩行(xing)情為主，階(jie)段(duan)性(xing)的(de)反彈機會(hui)將(jiang)依賴于(yu)全球寬松的(de)流動性(xing)及(ji)我(wo)國(guo)(guo)政策性(xing)投資利(li)好，預計(ji)年(nian)(nian)均(jun)價將(jiang)比2012年(nian)(nian)略高。有(you)色(se)(se)金屬企業經(jing)營困(kun)難問(wen)題可(ke)能會(hui)有(you)所緩解，但(dan)產業發展(zhan)的(de)內生動力依然不(bu)足(zu)。部分無(wu)競爭優勢(shi)的(de)企業將(jiang)在市場競爭中退出，行(xing)業結構(gou)調(diao)整步伐加(jia)快。總體看，2013年(nian)(nian)有(you)色(se)(se)金屬行(xing)業運(yun)行(xing)比2012年(nian)(nian)將(jiang)會(hui)略好。

四(si)、2013年(nian)行業工作

為(wei)(wei)保障2013年有色金(jin)屬工業(ye)平穩運行，我們將按(an)照經濟工作會議(yi)精神(shen)，把化解電解鋁(lv)過(guo)剩(sheng)產能作為(wei)(wei)工作，提高準(zhun)入標準(zhun)，加快淘汰落后(hou)，同(tong)時加強(qiang)調(diao)研(yan)，為(wei)(wei)制定政策和加強(qiang)行業(ye)管理提供支持。

一是加快推(tui)進行(xing)業準入(ru)(ru)(ru)標準的(de)修制定(ding)。適應(ying)行(xing)業發展(zhan)新形勢(shi)要求，盡快修訂(ding)銅、鋁、鉛鋅等行(xing)業準入(ru)(ru)(ru)條(tiao)(tiao)件，研(yan)究(jiu)制定(ding)海(hai)綿鈦、鋯冶(ye)煉(lian)行(xing)業準入(ru)(ru)(ru)條(tiao)(tiao)件，提高行(xing)業準入(ru)(ru)(ru)門檻，并及時(shi)開展(zhan)企業準入(ru)(ru)(ru)公告管理工(gong)作。

二(er)是(shi)大力淘汰(tai)(tai)落(luo)后電(dian)(dian)解鋁(lv)產(chan)能(neng)(neng)。以淘汰(tai)(tai)落(luo)后電(dian)(dian)解鋁(lv)產(chan)能(neng)(neng)工作為(wei)，做好淘汰(tai)(tai)產(chan)能(neng)(neng)分解落(luo)實(shi)和實(shi)地檢查工作。穩步推進(jin)電(dian)(dian)解鋁(lv)準(zhun)(zhun)入公告管理(li)工作，對(dui)整改后仍達(da)不到準(zhun)(zhun)入條件的(de)企業，研(yan)究利(li)用(yong)差別電(dian)(dian)價等經濟(ji)手(shou)段，提高(gao)要(yao)素成本，促使其在(zai)市場競爭中退(tui)出。

三(san)是積極(ji)支(zhi)持企業(ye)(ye)的(de)技(ji)術進(jin)步。鼓勵(li)企業(ye)(ye)自主(zhu)，加強(qiang)技(ji)術改造(zao)，大(da)力支(zhi)持新技(ji)術、消納過剩(sheng)產(chan)能帶動性強(qiang)的(de)新材(cai)料、新產(chan)品技(ji)術攻(gong)關(guan)，進(jin)一步擴大(da)鋁材(cai)在(zai)交(jiao)通運輸(shu)、航空(kong)航天、建筑、戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)等領(ling)域的(de)應用，充分發揮(hui)科技(ji)進(jin)步在(zai)化解過剩(sheng)產(chan)能、擴大(da)消費方面的(de)支(zhi)撐作(zuo)用。

四是加(jia)大(da)(da)“走(zou)出(chu)去”支(zhi)持力度。鼓勵國內(nei)有實力的骨干企業加(jia)快(kuai)“走(zou)出(chu)去”步伐，在項(xiang)目前期資金補助(zhu)等方面加(jia)大(da)(da)支(zhi)持力度，盡快(kuai)建成一批境外資源基(ji)地，提高國內(nei)資源保(bao)障水平，并在有條件的地區建設工業園(yuan)區，促(cu)進國內(nei)過剩冶煉產能(neng)產業轉移。

五是加(jia)強行業調(diao)研，做好“十二五”規(gui)劃(hua)(hua)的(de)中(zhong)期評估。加(jia)強對省(sheng)區、品種和企(qi)業的(de)實際(ji)調(diao)研，摸清了(le)解行業及企(qi)業的(de)實際(ji)情況，為制(zhi)定(ding)相關(guan)產業政(zheng)策(ce)掌握手資料。同時(shi)根據(ju)部(bu)里(li)統一(yi)安(an)排，及時(shi)開展(zhan)(zhan)《有(you)色金屬工業“十二五”發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)》中(zhong)期評估工作，梳(shu)理(li)行業現狀，理(li)清發展(zhan)(zhan)思路(lu)，為研究制(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)和指導行業健康發展(zhan)(zhan)提供依據(ju)。

六是(shi)積極(ji)推進(jin)稀有(you)(you)金(jin)屬(shu)(shu)立法。積極(ji)配合相關部(bu)門推進(jin)《稀有(you)(you)金(jin)屬(shu)(shu)管理條(tiao)例》的(de)(de)制(zhi)定和(he)上報，為加強稀有(you)(you)金(jin)屬(shu)(shu)行業管理提供(gong)法律(lv)依據。加快推進(jin)《稀有(you)(you)金(jin)屬(shu)(shu)產業發展戰(zhan)略規(gui)劃》上報國務院工作進(jin)程，做好后續的(de)(de)發布、宣(xuan)貫(guan)、解讀等工作。